Finanzas Publicas I
Apuntes
Las finanzas públicas comprende las particularidades que siguen:
1] Ingresos
2] Gasto
3] Deuda
4] Bienes del Estado
EL concepto de finanzas es un concepto histórico que contiene una relación entre:
Estado- Mercado
[Poder político-Poder económico]
Preguntas que condicionan esta relación
1] Qué tanto Estado y que tanto mercado?
2] Quién es más eficiente para asignar bienes a la sociedad?
Conceptos básicos
Efecto de demostración: es la tendencia [ no ley causal] de las clases medias de los países pobres de imitar los patrones de vida y estilos de consumo de los clases medias de los países ricos. Los pobres imitan además a las clases medias [para no sentirse los olvidados de la tierra]
[Buscar internet]
Pensamiento Unico:
Comisión trilateral:
Consenso de Washington [Decálogo de la globalización]
Acuerdo multilateral de inversiones [MAI multilateral agreement on investments]
Régimen fiscal de PEMEX
tejeda veracruz adalberto ley población 1932 gaceta del Estado de Veracruz
Modelos representación del capitalismo
1] Modelo liberal clásico.
2] Estado de bienestar.
3] Neoliberal.
En cada uno de esos modelos se tiene una versión diversa de derecho, economía y teoría política y un visionario y fundador. Cada uno de sus modelos ha fluctuado el cambio se origina en una crisis del modelo se hacen añicos sus fundamentos de cada uno de ellos. El modelo no tiene respuestas a los desafíos de la crisis
Modelo liberal clásico
Fundador:Adam Smith
1789-1917
El estado debe abstenerse Laisses faire laisses pasees el mundo camina solo asì el estado encarna en un estado abstencionista. El estado solo existe para hacer que se respete la propiedad y se cumplan los contratos.
Existe una separación tajante y perfecta entre Estado y Mercado que es una manifestación entre la política y la economía. En derecho subsiste esta separación entre lo público y privado. Soberanía y propiedad.
El estado requiere pocos recursos para hacer su función se destina al gasto corriente.
El Código de Napoleón es la mejor expresión de este modelo. No se conocía la inflación por lo que se pacta tasas de 6% y 9% para efectos mercantiles o civiles.
El fundamento del modelo es la libre competencia y entra en crisis cuando aparece el monopolio inicia en 1917 ella crisis y estalla y se agota en 1929
Recaudación principal a través del tax stamp impuesto del timbre [se perforaba y se cancelaba]. Recaudaba poco, difícil de controlar, y requiere personal basta para vender y para verificar su uso.
En Mexico SEARS ROEBUCK se establece en Mexico y protesta el pago del impuesto del timbre en la Convención Nacional Fiscal entre empresarios y gobiernos en los que solía acordarse la tasa del impuesto. hubo cuatro en el periodo de la revolución.
La Ley del timbre señalaba que toda venta superior a 20 pesos debe facturarse con el timbre respectivo. Sears se quejo porque se tenia 20 personas facturando y 40 en contabilidad y precisó que administraba la recaudación se financiaba el cobro de los impuestos
El impuesto sobre el timbre se evade facturando menor a 20 pesos. En 1947 se deroga el impuesto del timbre y se impuso el impuesto sobre ingresos mercantiles ISIN
Con Fox se celebró la quinta CONVENCION NACIONAL HACENDARIA en las cuales se establecieron mesas que trataba solucionar un problema [buscar los temas de cada mesa y analizarlos]
Estado de bienestar
Fundador:Jhon Maynard Keynes
Libros que lo definen:
1924 Consecuencias económicas de la Paz
1935 Teoría General delGobierno
En el primer libro anuncia que la crisis de Alemania se iba convertir en mundial ya que estaba unida por una banda que mueve los engranes económicos. Nuevas enfermedades económicas surgirán predijo Keynes.
El único economista que tenia respuestas para la crisis de 1929 era Keynes que propone el "pleno empleo" se busca subsidiar a las familias que consumen para que compren productos y las empresas puedan vender y no caer en un circulo vicioso. Hay que subsidiar a las familias con el pleno empleo [abrir y tapar hoyos] para que consuman productos en el mercado y ademas se debe incentivar [metiendo botellas con billetes de 20 dólares] para que sigan trabajando.
El Estado nacionaliza las empresas. El Estado protege al mercado. En términos económicos nacionalizar es socializar las pérdidas a través del pago de las indemnizaciones pagando valor en libros, recurriendo a deuda para pagar esas indemnizaciones. Se salva a los empresarios de su crisis. En términos jurídicos es pasar la propiedad de lo privado a lo público a a través de una expropiación.
Debe hacer una equilibrio entre inversión y ahorro. Impuestos y ahorro aumento de impuestos menos ahorro y al revés.
El estado se vuelve empresario y adquiere empresas gas, ferrocarriles y las esferas perfectamente delimitadas entre Estado y Mercado se vuelven una misma esfera.
La ideología con la que se revistió era la protección de los gobernados y trabajadores "llevar bienestar de la cuna a la tumba". Se crea la estanflación.
Fiscalmente el Estado se mantiene con los productos de sus empresas y los impuestos son bajos porque las empresas que tiene el Estado son las mas rentables.
En 1973 apareció un fenómeno diverso que ningún economista conocía: la estanflación [la coincidencia del estancamiento económico con la inflación] para la cual no se tenía solución alguna.
Este fenómeno se debe a tres crisis fundamentales:
1] Crisis petrolera mundial. El Estado necesita dinero basto porque está a cargo el desarrollo económico social. Un país se desarrolla cuando deja de ser eminentemente campesino-agrícola a uno urbano-industrial. Para industrializarse el país necesita energéticos que en esa época era el petróleo. Por lo que el petróleo era esencial para llevar el bienestar a los gobernados. Existían países productores y consumidores. La producción mundial de petróleo se mantuvo igual y la demanda aumentó porque todo mundo necesitaba desarrollarse. Ceteres paribus. El petróleo aumenta de 4 a 72 dólares. Ya no conviene promover políticas de desarrollo dijeron los países y surgieron países desarrollados y no desarrollados. Los países interrumpieron sus procesos de desarrollo y se quedaron en el subdesarrollo y sus políticas tuvieron que cambiar.
2] Crisis financiera mundial. Los estrategas de Vietnam le aventaban balas de 2 pesos y les devolvían obuses, helicópteros y armas de 500 mil dólares. les aventamos 10 pesos y que nos tiren 2 millones para desgastarlos económicamente. Ese desgaste hace que el dinero de EEUU se agote, por lo que se obliga a emitir mas dinero lo que genera una inflación galopante. Los acuerdos Breton Woods se firma en 1945. Se crean la ONU, el BM, el FMI y la OMC después del término de la segunda guerra mundial. Soy el dueño del mundo porque soy el dueño de la bomba atómica y hagamos un acuerdo todas las monedas son convertibles a dólar y solo el dólar a oro. La OTAN hace ejercicios belicos sin invitar a Francia. De Gaulle se lleva todos los dólares exigiendo su pago en dólares. Lo que hace que quebrara EEUU y se manifiesta el fenómeno "la serpiente en el túnel" o la fluctuación del dólar.
Ley de Gresham: Dice que la cantidad de dinero en circulación tiende a igualar a la cantidad de bienes producidos. Si un país produce 100 zapatos y circula 100 pesos. El precio del zapato será a un peso. Si se pide prestado 200 pesos el precio del zapato sube a dos pesos. Con los 500 mil millones lanzados por Obama suben los alimentos. Los países del desierto no producen alimentos y aumentan su precio y la gente se rebela por lo que caen los alimentos. La ola de liberación Arabe tiene su origen en aquellos dineros de Obama.
3] Crisis fiscal del Estado. Las garantías o derechos de primera generación no cuestan nada al Estado. Pero en un Estado de bienestar las garantías a la salud, a la vivienda, a la educación que si cuestan. Por ello el Estado en una situación de estanflación ya no pudo hacer frente a los gastos que generan estos derechos. El Estado se comprometió a tantas cosas para llevar bienestar de la cuna a la tumba que ya no pudo pagar con la recaudación. Lo que se agravó con el servicio de la deuda.
Historia de la deuda. Si entra un dinero que no esta respaldado por la producción se genera inflación por lo que se debe mandar el dinero a bancos de otros países. Por ello cuando entra dinero por petróleo se manda a un banco de Mexico para no generar inflación este envía a un banco grande y este al FMI y este ofrece prestamos gratis. El Estado solicita ese préstamo de nuestro propio dinero que ya no se pudo pagar cuando se estabiliza la economía mundial.
Se reestructura el modelo recaudatorio se instituye el ISR o el ISIN. Existe traslación o prototraslación las empresas pagan los impuestos que les trasladan los consumidores o trabajadores. No te aumento el sueldo pero con ese aumento no dado pago cuotas IMSS, INFONAVIT. Las cuotas las paga finalmente el trabajador.
NOTA. Las prioridades del Estado se prioriza el pago de impuestos y se dejan en leyes secundarias la obligación de otorgar alimentos a los hijos. El sentido común dicta que se debe priorizar el alimento a los hijos y delo que sobre pagar impuestos. Sin embargo, el Estado prefiere el pago de impuestos y lo que sobre alimentar a los hijos.
Neoliberalismo
Fundador: Milton Friedman
Escuela de Chicago
Cuando se agota el modelo del Estado de Bienestar. Cuando aparece el fenómeno de la estanflación Friedman precisa que el Estado es el problema no la solución por lo que propone "más mercado menos estado". Propone pues volver al mercado mediante las medidas que siguen:
1] La reprivatizacion.
2] La desregulazación
3] La apertura comercial
4] La flexibilización laboral. [Macdonalización]. Los nuevos trabajadores pierden sus prestaciones laborales al trabajar por hora entre ellas principalmente el derecho al retiro por lo que los jóvenes que hoy se preocupan únicamente por los sueldos serán los futuros pobres al no tener manera de generar ingresos y no tener seguridad social. Lo que se agudiza con el aumento de esperanza de vida.
Existen tres tipos de trabajadores:
a. Los que trabajan contratados conforme a la LFT
b. Los de contratación flexible y de outsourcing
c. Los de economía informal
En el primer esquema el trabajador entra por contrato el patrón retiene los impuestos. Pero en los otros dos esquemas no se pagan los impuestos o se evaden. Este fenómeno genera disminución de la recaudación fiscal.
Un fenómeno que se ha aunado a las políticas neoliberales es la caída de la recaudación fiscal. Por lo que se propone gravar con el IVA a la medicina y a la educación. Esa decisión se arropa con con decisión de bajar el IVA del 16% al 10% pero en realidad se aumenta del 0% al 10%. Pagar impuesto por medicina significa pagar por estar enfermo. No hay que buscar la razones de esta decisión en la ideología con la que se justifica la decisión sino en las presiones para pagar la deuda.
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